Tras definir el período actual como una compleja y profunda transición tecnológica e institucional, la autora examina cómo el modelo latinoamericano de industrialización por sustitución de importaciones ha dejado una herencia de obstáculos y vacíos específicos que dificultan la modernización basada en el nuevo paradigma tecnoeconómico y traban el aprovechamiento de las nuevas opciones de desarrollo.

Tabla de contenido

INTRODUCCION: MARCO DE REFERENCIA ............................................. 1
a. El peso de un pasado relativamente exitoso... 2
b. Tres modos de entender la transición actual.. 3
c. Períodos de transición y ventanas de
oportunidad ................................. 5
d. Contenido y advertencias .................... 6

LA COMPETITIVIDAD EN AMERICA LATINA:
NUEVAS TAREAS Y VIEJOS OBSTACULOS .......................... 7

1. LA MODERNIZACION DE LAS EMPRESAS LATINOAMERICANAS:
UNA DOBLE TRANSFORMACION ......................... 9
a. Una Revolución copernicana: La empresa al
centro de la rentabilidad ................... 12
b. La pasividad tecnológica: Un caballo de Troya
enviado al futuro desde el pasado ........... 13
c. Distorsiones y vacíos del medio ambiente
de apoyo .................................... 14
d. El peso del punto de partida en el proceso .. 16

2. LA FORMACION DE REDES DE COOPERACION ............. 18
a. Un legado de confrontación y segregación .... 19
b. Exceso de integración vertical .............. 19
c. Baja capacidad de captación de tecnología ... 20

3. LA MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA
Y DEL SISTEMA EDUCATIVO .......................... 22
a. Unos servicios públicos deficientes,
pero subsidiados ............................ 23
b. Una infraestructura técnica aislada,
pero honrada ................................ 24
c. Educación y entrenamiento:
Viejos ideales, nuevas frustraciones ........ 25

4. LAS DECISIONES SOBRE ESPECIALIZACION ESTRATEGICA.. 26
a. Un aparato productivo disperso .............. 27
b. El prejuicio contra los productos primarios . 28
c. Complejo de país pequeño;
complacencia de país grande ................. 31
d. Pasividad estratégica, negociaciones opacas . 32

LOS ACTORES Y LOS MEDIOS EN LA TRANSICION .................. 33

NOTAS .......................................................37

REFERENCIAS .................................................39

 

 

INTRODUCCIÓN: MARCO DE REFERENCIA

Este trabajo se propone contribuir a la reflexión sobre la modernización del aparato productivo en América Latina; sobre algunas de sus posibilidades y restricciones bajo las nuevas condiciones de la economía mundial. El objetivo específico es la identificación de los obstáculos que se interponen en el camino, como consecuencia directa del tipo de política industrializadora, mediante la cual estos países construyeron su parque industrial actual.

Como todo diagnóstico, el que aquí se realiza usa lentes selectivos que surgen de las premisas y del marco conceptual con el que se aborda el análisis. En este período de derrumbamiento de viejas certezas y modelos, de construcción de nuevas visiones, de modificaciones en roles establecidos y de cambio en el significado de tantas palabras, es importante que cada uno explicite sus premisas para facilitar la comunicación. En consecuencia, hemos creído conveniente comenzar con una introducción donde se presenten nuestros postulados básicos.

Primero señalaremos las razones para atribuir importancia fundamental al legado de la sustitución de importaciones. Después, presentamos tres enfoques del cambio actual, ubicándonos entre quienes lo entienden como una transición y como el período de construcción de un modelo distinto de desarrollo. Luego, presentamos la noción de "ventanas de oportunidad" como una característica favorable de este tipo de transiciones para los países rezagados. Finalmente indicamos los propósitos del análisis concreto que aquí se realiza.